Aunque reprobada como todas las entidades del país, Puebla se encuentra entre los siete estados que alcanzaron magros avances en la consolidación del Sistema de Justicia Penal Acusatorio, con casi 70% de las investigaciones iniciadas sin resolver.

De acuerdo con el el reporte “Hallazgos 2016: Seguimiento y evaluación de la operación del sistema de justicia penal en México”, elaborado por investigadores del Centro de Investigación para el Desarrollo A.C. (CIDAC), el estado de Puebla obtuvo 328 puntos de los 500 promediados como cumplimiento del 2016, de un estándar ideal fijado en 1000 puntos, en la aplicación del nuevo sistema de justicia.

“Dentro de los principales hallazgos en la operación del SJPA identificamos un importante rezago de las carpetas de investigación que no han sido determinadas o despachadas con casi el 50% en promedio nacional, lo que implica que en una de cada dos carpeta iniciadas no se ha realizado ninguna determinación”.

A partir de esta media, se infiere que Puebla apenas ha cumplido 328 de los 1000 puntos posibles, un rezago del 67 por ciento. Sin embargo, esta situación está generalizada en todo el país:

La entidad con mayores avances en la implementación del SJPA es Guanajuato, con 390 puntos, mientras que el estado más atrasado es Guerrero con apenas 131.

De acuerdo con el reporte, el 1.2 por ciento de las carpetas de investigación iniciadas en Puebla finalizan por Procedimiento Abreviado; el 5.5% por Suspensión Condicional al Proceso y un 2.3% finalizan por Acuerdos Preparatorios, aunque no se ofrecen más datos sobre la entidad.

En total se han invertido 592 millones 022 pesos para implementación del SPJA en Puebla.

Simple cambio de nombre

Los investigadores del CIDIAC señalan que el proceso de implementación del nuevo sistema penal en Puebla y el país “se caracterizó por la ausencia de procesos homologados y por experiencias locales y federales contrastantes, que derivaron en un escenario que, si bien presenta buenas prácticas y aciertos, se encuentra lejano del ideal prometido ocho años atrás.

Señalan que a pesar de la conversión de las procuradurías en fiscalías, no hubo cambios sustanciales en la reingeniería institucional, limitándose “a transferir recursos humanos y materiales de las antiguas procuradurías, derivando en un simple cambio de denominación”.

A manera de solución, el CIDIAC CIDAC planteó una “Estrategia para la Consolidación del Sistema de Justicia Penal Acusatorio”, en la que se incluyeron acciones específicas con incidencia en el ámbito sectorial, institucional y en la ciudadanía:

• Creación de una instancia técnica interinstitucional y nacional.
• Atender los vacíos y las brechas del proceso de implementación.
• Planeación integral para la mejora continua.
• Aprobación de las reformas legislativas pendientes.
• Creación de mecanismos homologados de evaluación.
• Servicio profesional de carrera no solo en la ley, sino en la práctica.